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爭端解決機制瀕臨停擺,12國疾呼:WTO改革勢在必行
在世貿組織(WTO)爭端解決機構瀕臨停擺之際,來自全球十多位貿易代表齊聚加拿大渥太華,共同商討WTO改革大計。
當地時間10月24-25日,來自歐盟、日本、韓國、澳洲、墨西哥等十二個經濟體的貿易代表,在加拿大的召集下,根據如何改革WTO,進行了為期兩天的討論。但美國和中國並沒有出席此次會議。
本次會議聚焦四大主題,包括提高世貿組織透明度、維繫爭端解決機制、制定21世紀貿易規則和WTO的下一步改革。
十二國代表在會後發布的公報中承認,WTO目前的狀況已不可持續且急需改革,尤其是在談判機制、爭端解決機制和WTO協定執行,這幾個項目上。
加拿大貿易部長卡爾(Jim Carr)對媒體表示,這是一次非常重要的會議,與會的12個國家代表來自全球各大洲,他們都支持以規則為基礎的國際貿易體系,他說:「我們都知道這個體制優於沒有體制,但我們必須改進它。所以我們正在邁出第一步,未來將有更多國家會來參與我們更大範圍的對話。」
自1994年最後一輪多邊貿易談判結束以來,WTO的規則便未在更新過。在全球貿易保護主義盛行之下,WTO很需要一次深度改革,現在這個計畫已經逐漸形成共識,但要在164個成員國中,如何協調出改革的共識。
今年9月,中國商務部新聞發言人高峰曾表示,中國支持對世貿組織進行必要改革,推動多邊貿易體制與時俱進。
中方認為,世貿組織改革應堅持三條原則:一是不能改變世貿組織的基本原則,也就是最惠國待遇、國民待遇、關稅約束、透明度、特殊與差別待遇等等,以及貿易自由化的總體方向,不能另起爐灶,推倒重來;二是應該以發展為核心,照顧發展中成員的合理訴求;三是應該在相互尊重、平等互利的基礎上,循序漸進,優先解決危及世貿組織生存的問題。
WTO生存危機
自美國總統川普上台以來,多次對WTO表示不滿,並威脅要退出WTO。除了口頭抗議,川普政府還阻止了世貿組織上訴機構成員的重新任命。
WTO上訴機構由七名法官組成,由於美國的否決,目前僅剩餘三名法官,其中兩名的任期將在2019年12月屆滿。在此之前,如果WTO成員仍無法針對法官任命案達成共識,WTO的上訴機構將面臨停擺危機。
這帶來的後果是,那些在爭端解決機制中,敗訴的國家只要提起上訴,實質上就不需執行裁決結果,因為上訴機制已經名存實亡。這也將直接導致WTO的核心功能的癱瘓。
(以上圖文由界面新聞授權,原文:爭端解決機制瀕臨停擺12國疾呼:WTO改革勢在必行)
私校設勞工董事? 吳茂昆前後矛盾
【台灣醒報記者楊蕓台北報導】由於私校董事會常視學校為「家產」,不當經營亂象頻傳,但日前研議修法增設公益董事、勞工董事時,朝野立委爭論不休。國民黨立委柯志恩24日在立法院詢問教育部長吳茂昆「是否支持」時,吳茂昆一度答「同意」,隨後又改口「可以討論」,柯志恩強調,公益董事和勞工董事不同,教職員也不能擔任自己學校的公益董事,面對搞不清楚狀況的吳茂昆,她不禁驚呼「我們完全活在不同時空裡!」
立法院教育及文化委員會24日邀請教育部長吳茂昆及體育署署長林德福,列席就「私立大專校院轉型及退場面臨之問題與對策」與「教育部主管預算凍結案」進行專題報告,並備質詢。
針對退場私校的公益董事是否應加入「勞工董事」,先前審查法案時導致朝野立委爭論不休,前教育部長潘文忠認為,學校畢竟不等於企業,是否增設勞工董事應再考慮。國民黨立委柯志恩質詢時再次拋出此議題,詢問吳茂昆「是否支持私立大學設置『勞工董事』?」
吳茂昆先回答「同意」,並說「教育部同意教職員擔任董事,但一定要用『勞工』這個名詞嗎?」立刻遭柯志恩痛批吳茂昆根本搞不清楚狀況。她解釋,勞工董事就只限於教職人員,上次審查法案時有很多爭議,現在又說同意,「你說不要用『勞工董事』稱呼,所以改名成教職員董事就可以嗎?」
隨後吳茂昆改口說,私立大專教職員擔任「公益董事」是可以討論的,但柯志恩質疑,公益董事和勞工董事不同,私校教職員不能擔任自己學校的公益董事,必須要「他校」才行。吳茂昆則回,就他理解「私校法」並沒有此限,會議主席、民進黨立委吳思瑤則出言緩頰,「他校才可以」。
時代力量洪慈庸指出,目前嬰兒出生數約在20萬左右,她詢問教育部「未來幾年內,預期會有多少私校面臨退場?現在的出生率可以支撐多少大專院校?」吳茂昆沒有回答明確數字,但表示,現在的思維是讓大學增加生源,「如果30歲以上的成人能回到學校進修,可幫助增加生源,至於現在出生率能支撐多少學校,教育部沒有特別預設。
但洪慈庸批評,教育部不該給私校錯誤期待,告訴他們還有新南向、中國來的學生,讓私校以為可以「苟且偷生」辦校。她認為,有些私校經營管理已經有問題,可能藉由轉型拖延時間處分校產。但吳茂昆被問及「退場後校產是否歸公」時,吳茂昆當場表示,「這點不會退縮,堅持到底。」
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