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市政文件中譯本 官員建議用簡體字
市議會政府運作委員會和移民委員會25日聯合召開公眾聽證會,檢視市長運作辦公室(Office of Operation)以及移民辦公室(Office of Immigration)對市政府各機構「多語言渠道計畫」(Language Access Implementation Plans)的落實情況;市長移民事務辦公室主任摩斯托菲(Bitta Mostofi)表示,經過對社區人口的調查,建議政府文件的中文翻譯版本使用簡體中文。
移民委員會主席萬齊家(Carlos Menchaca)表示,市議會調研發現,各政府機構落實「多語言渠道計畫」的情況良好,但也有不少問題;他說,漢語方言較多,包括國語、廣東話、客家話、福州話、閩南話等,文字也有簡體和繁體,「很多政府機關未考慮漢語方言和中文書寫的多樣化,提供中文服務時差別較大,沒有統一標準。」
政府運作委員會主席卡布雷拉(Fernando Cabrera)表示,前市長彭博(Michael Bloomberg)於2008年簽署行政令,要求所有對外提供服務的政府部門須對英語能力有限的市民提供多語言協助服務,包括設立一名多語言渠道負責人,以及將政府文件翻譯成多語言版本,包括西班牙語、中文、俄語、孟加拉語、海地克里奧爾語、韓語;市議會2017年也通過法案擴大「多語言渠道計畫」的服務範圍,更新增另外四種語言服務。
市長移民事務辦公室主任摩斯托菲表示,根據此前進行的調研以及前往各社區了解,「移民辦公室曾向各市政機關建議,在提供書面服務和公文翻譯時最好使用簡體中文;但因中文方言較多,大多數政府機關難以做到提供所有方言的服務,包括電話翻譯等。」
摩斯托菲說,一些與社區服務高度相關的機構,例如社會服務局曾獨自進行了調研,認為提供書面翻譯服務時應該同時使用簡體和繁體中文。她表示,「總體來講,大部分政府機構遵循我們的建議,使用簡體中文,但這僅是指導性意見,不具強制力,目前也未接到有關市政府中文服務相關的投訴。」
【廖元豪觀點】小腳放大,頭痛醫腳的「新經濟移民法」
日前,行政院院長賴清德得意洋洋地推出所謂「新經濟移民法」的規劃藍圖,宣稱能吸引許多「外國專業人才、中階外籍技術人力、投資移民、海外國人及其後代」。然而,由於整個計畫都僅出於片斷功利的思維,未能檢討台灣移民法制政策「不歡迎外人」「本/外二分法」的基本結構,這樣的制度改革恐怕成效極為有限。唯有改變本土排外主義(nativism, xenophobia)的心態,從友善平等的思維出發,將來台工作生活的外籍人士都當成台灣人看待,建立「你們就是我們」的環境,才是正途。
在此之前,民間團體「移民/移住人權修法聯盟」(移盟),早已針對「入出國及移民法」提出修正方向,期能針對整體移民法制「不友善」乃至不必要的「敵視」規定加以檢討。而新住民身分的立委林麗蟬也呼籲要建立移民政策的整體法制。惜行政院對這些善意的建議,全然置之不顧,不肯汲取當前超過五十萬婚姻移民與六十萬移工制度的教訓,這樣提出來的法案必然不合現實需求。
行政院目前的計畫,看來仍不願意將「居台外人」(resident aliens)當成準國民(denizens),只願意賦予「永久居留」。而這種新的「永久居留」也只增加(比起既有的居留身分)極有限的社會保障。這就好比胡適之先生所云:「裹了幾十年的小腳,一朝放大,還是不能恢復天足的。」此種扭扭捏捏的改變,距離「建立友善平等」環境,或「吸引優秀人才來台」都還差得遠。而台灣當前難以吸引優秀外籍人才來台的原因,主要不是人家極想取得「永久居留」,而是經濟條件不足,社會保障與融合機制又付之闕如。此時來增加一點小小的補助,真的沒有打到重點。
舉例而言,「新經濟移民法規劃重點」最重要(或唯一)的誘因,就是給予這些專業、技術人才或投資移民「永久居留權」。但請問台灣的「永久居留權」除了不用定期換證件之外,有什麼權利保障?永久居留者,能如同美國綠卡持有者一樣,享有大部分公民擁有之社會保障嗎?台灣有美國、加拿大等國的國際地位,讓世界各地人們,趨之若鶩嗎?舉例來說,學校想要依此法招募外籍的高中教師,但在沒有「月退俸」的條件下(永久居留者,依然不是「國民」,無法適用月退俸),加上台灣物價節節上升,人家有來台的誘因嗎?台灣多年來就有「永久居留」制度,但為什麼極少外籍人士來申請?寧可維持既有的「居留」或是汲汲於「歸化」?能夠投資超過1,500萬元的投資者,會看上台灣的「永久居留」嗎?而若台灣社會(甚至包括外館在內的政府機關)對某些外籍人士膚色與口音偏見不除,他們走在路上還會被當成「逃跑外勞」而報警檢舉,那這些專業人才會覺得這是個友善環境,願意長久居住,以此為家嗎?配合新南向政策來台求學的菲律賓學生,或是來台工作的泰國白領工程人員,要是與台灣人戀愛,論及婚嫁,卻發現他們還得飛回母國結婚,然後接受羞辱的「婚姻面談」(來自美加歐洲日本等國的「外籍人士」,就可以直接在台灣登記結婚,無須飛回母國,更沒有「境外面談」),難道會感受到台灣的友善包容嗎?
總之,要吸引經濟移民,除了改善台灣本身的經濟條件外,同時必須檢討現行移民法制(包括入出國及移民法、國籍法、就業服務法,以及其他以國籍區分保障的法令)中的缺陷,讓居台外人都能夠感受到台灣的友善、尊重、平等,不會因為自己的身分受到歧視與不利,才可能達成目標。先傾聽已經在台灣居住多年的移民聲音,才能制定出符合現實的移民法制。移盟與許多學者都曾指出這樣的方向,在台多年的外籍工作者也都指向這個重點,行政院切莫一意孤行,弄出一個無效又歧視,兩頭落空的措施。
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